- حيان عبد الغني السواد، نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير النفط
- قوباد طالباني، نائب رئيس وزراء إقليم كوردستان العراق
- عادل كريم، نائب وزير الكهرباء
- عبد الله القاضي، شركة نفط الهلال، الإمارات العربية المتحدة
- ليزي بورتر، صحفية، تقرير نفط العراق (مديرة الجلسة)
وباعتباره أحد أكبر منتجي النفط في العالم، يمتلك العراق خامس أكبر احتياطيات نفطية مؤكدة في العالم، ولكن جزءا صغيرا منها فقط قيد التطوير. يعتمد قطاع الطاقة في العراق اعتمادا كبيرا على النفط، حيث تمثل عائدات صادرات النفط الخام أكثر من ثلثي الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، كما أن احتياطيات الغاز الكبيرة في البلاد ومصادر الطاقة المتجددة الأخرى غير مستغلة بشكل كاف. البنية التحتية اللازمة لمصادر الطاقة الأخيرة غير موجودة، وهذا بالنسبة لصناعة النفط يتطلب التحديث.
وهناك فرص للشركاء والمستثمرين الدوليين للاستفادة من هذه الحاجة، ولكن المسؤولية تقع على عاتق صانعي السياسات العراقيين لجذب وتسهيل مثل هذه الاستثمارات. حتى الآن، ليس لدى العراق قانون للنفط والغاز، كما ينص الدستور، مما يخلق مشاكل بين الحكومات المركزية والحكومات المحلیة في الأطراف. عقدت هذه الجلسة الحواریة بعد أكثر من شهر منذ أن أوقفت تركيا الصادرات من إقليم كوردستان العراق في 25 مارس نتيجة لحكم التحكيم الصادر عن غرفة التجارة الدولية، حيث تقدر رويترز أن حكومة إقليم كوردستان خسرت أكثر من 850 مليون دولار من الإيرادات خلال الشهر التالي. وخلال الجلسة، قام وزراء الحكومة والخبراء بتقييم قطاع الطاقة بشكل نقدي وناقشوا كيف يمكن جعله مناسبا للمستقبل، خاصة وأن البلاد تواجه مهمة الابتعاد عن الممارسات المدمرة للبيئة.
وتطرق نائب رئيس الوزراء ووزير النفط، حيان عبد الغني السواد، إلى مسألة انسداد خط الأنابيب وأكد أن السبب في عدم بقائهم مفتوحین هو قرار التحكيم. لدی الوزارة مفاوضات مستمرة مع الجانب التركي، معترفا بتأثير الزلزال الأخير. وقال وزير النفط بأنهم تلقوا أنباء من الجانب التركي بأنهم يختبرون خطوط الأنابيب، والجانب العراقي لا یرفض الفحوصات لأنها من مصلحتهم ن يستأنف تصدير النفط. وفيما يتعلق بالاتفاق مع إقليم كردستان، أكد بأنهم وصلوا إلى المرحلة النهائية ویأملون أن یتوصلوا إلى الاتفاق النهائي بشأن تصدير النفط الخام “في غضون أسبوعين كحد أقصى”، مضيفا أن الجانبين اتفقا على جميع النقاط باستثناء كيفية التعامل مع الحساب المصرفي للإقليم الذي يتم إرسال دخل النفط لحكومة إقليم كوردستان إليه. وقال وزير النفط إن المشروع الذي طال انتظاره والذي تبلغ تكلفته 27 مليار دولار بين العراق وتوتال للطاقة من المتوقع أن يبدأ في غضون الأسبوعين المقبلين بعد توقيع الاتفاقيات المتعلقة بالصفقة وبدء التنفيذ. “هناك خمس اتفاقات” وإن استخدام مياه البحر يعني أننا سنستخدم أكبر قدر ممكن من مياه النهر لتحسين الزراعة.
وتحدث نائب رئيس وزراء إقليم كوردستان العراق، قوباد طالباني، عن رؤيته لتطوير الغاز في المنطقة. وقال: “عندما ننظر إلى الغاز، علينا أن نتعلم من التجربة، وقد رأينا التوترات التي تطورت حول النفط في إقليم كردستان”. “نحن بحاجة إلى إجراء محادثات مع زملائنا في بغداد … نحن بلد لديه موارد هائلة ولكن ليس حتى 24 ساعة من الكهرباء”، مشيرا إلى استخدام “الوقود الضار للغاية” لتشغيل القطاع الصناعي في البلاد. يجب أن تكون الاستراتيجية هي العراق أولا، والمواطنون أولا”، قالت طالباني للحضور. “علينا أن نصلح ونعطي الأولوية لشعبنا واقتصادنا أولا، وبعد ذلك يمكننا التحدث عن كيفية مساعدة بقية العالم. يجب أن تكون هذه هي الاستراتيجية”، محذرا من استخدام عائدات النفط كأداة للنزاعات السياسية. وقال للجمهور: «لن نفعل ولا يمكننا استبدال الغاز الروسي في السوق العالمية».
وأضاف طالباني أن “السنوات التي سيستغرقها بناء القدرات، حتى لو كانت أولوية الحكومة، ليست واقعية”، مشددا على أن قانون النفط والغاز ضروري لضمان الحكم الرشيد وأن النوايا الحسنة من الاتفاق الأخير يمكن أن تكون نقطة انطلاق جيدة لحل حقيقي. وشدد نائب رئيس وزراء حكومة إقليم كوردستان على أن “الإيرادات يجب أن تذهب إلى شعب البلاد”، وهذا يصب في المصلحة الوطنية والدولية. وهناك حاجة إلى مزيد من الوضوح للقطاع الخاص، وإلى قدر أكبر من الشفافية أيضا. وقال: “نحن بحاجة إلى التغلب على القضية المتعلقة بمن يبيع النفط والتحدث أكثر عما يجب فعله بالإيرادات”. “بدلا من القتال على العملية، دعونا نركز على النتيجة.”
كما اقترح طالباني أنه يمكن إشراك الوكالات البيئية في هذه العملية، فضلا عن منظمات المجتمع المدني. وأضاف “الوضع في السليمانية ليس جيدا والناس ليسوا سعداء، وكان هناك استياء واضح من كيفية تقاسم الإيرادات”. “الاتحاد الوطني الكردستاني واضح في أنه يدعم الحوار بين الحكومة العراقية وحكومة إقليم كوردستان ولكن لا ينبغي استخدام الإيرادات كأداة لأغراض سياسية … نحن بحاجة إلى ضمانات في تلك الميزانية بتقاسم الإيرادات”.
وقال عادل كريم، نائب وزير الكهرباء، للحضور إنه إذا تمت الموافقة على ميزانية البلاد، نأمل أن يكون هناك المزيد من مشاريع الكهرباء في العراق. نحن بحاجة إلى بيع الكثير من الميجاوات، ونحتاج إلى بدائل. لدينا اتصالات مع إيران وتركيا والأردن. وقال بأن الحكومة “عقدت صفقة مع المملكة العربية السعودية”. وأضاف أن كل الغاز في العراق لن يكون كافيا لتوليد 50 ألف ميغاواط، لذلك نحن بحاجة إلى بدائل … وإلى التوجه نحو الطاقة الحرارية. نحن بحاجة إلى بناء المزيد من المحطات الحرارية. لدينا الآن خمسة منها، ویأمل أن تتمكن الحكومة في المستقبل القريب من الوصول إلى النقطة التي توفر فيها الكهرباء على مدار 24 ساعة.
وقال عبد الله القاضي، المدير التنفيذي للتنقيب والإنتاج في شركة نفط وغاز الهلال التي تتخذ من الإمارات مقرا لها، والتي وقعت مؤخرا ثلاثة عقود مدتها 20 عاما لتطوير حقول النفط والغاز الطبيعي في محافظتي البصرة وديالى في شمال شرق بغداد، للحضور إنه يجب الحفاظ على حقوق المستثمرين في العراق. وقال يجب أن تضمن القوانين واللوائح حقوق المقاول، ويجب أن تكون ثابتة ولا تخضع للتفسير أو التعديل، داعيا المستثمرين إلى أن تعاملهم الحكومة كشركاء وليس مقاولين. وأضاف فيما يتعلق بعروض الاستثمار، بأن الحدیث هو عن استثمار طويل الأجل في مجال النفط والغاز لمدة 20-30 عاما.
وردا على سؤال من ليزي بورتر، مديرة الجلسة، حول العقبات التي واجهوها والدروس التي تعلموها من العمل في العراق، قال القاضي إن شركته واجهت العديد من التحديات. لكن ما يمكنە قوله بثقة هو أنهم رأوا الكثير من الدعم من الآخرين بما في ذلك قوباد طالباني في إقليم كردستان. أولا وقبل كل شيء، ما تقوم به شركتە هنا هو خدمة شعب العراق، والغایة هو أن یخدموا الشعب في العراق بشكل عام. وقال إن النقاط الرئيسية الثلاث التي يحتاجها المستثمرون للعمل في العراق هي: (1 ) التشريعات والقوانين التي تضمن الوضع لتوفير الاستقرار للشركات؛ (2 ) وضع توظيف أفضل، وليس، على سبيل المثال، غياب اللوائح مع الفساد المستشري وحالة الموظفين المعرضين لخطر الابتزاز ؛ (3 ) الأمن. وقال القاضي إذا لم يكن الوضع الأمني مستقرا، فقد تكون الشركات متوترة ومترددة على الاستثمار.
وبضغط من بورتر بشأن البنية التحتية القديمة في العراق التي تعيق صادراته النفطية التي قد تصل إلى خمسة ملايين برميل يوميا قال وزير النفط إن أحد أسباب ذلك هو تدمير ميناء البصرة. وأضاف أن الحكومة العراقية أعادته لاحقا، لكن جزئيا فقط، مضيفا أن وزارة النفط تعمل على إنشاء خط أنابيب جديد، وربما الحصول على قرض من اليابان لإنشاء خط أنابيب ثالث.
منتدی العراق: من أجل الاستقرار والازدهار
3/05/2023
الجلسة الرابعة: قطاع الطاقة في العراق: التحديات الرئيسية والاستراتيجيات المستقبلية
فدیو الجلسة